今日起，我市全面實施建設工程造價“三備 案”（注：建設工程最高投標限價及其成果文件備案、施工合同備案和竣工結算備案）制度，對于建設工程從頭到尾建立全過程信息化監(jiān)管模式，從源頭上解決建筑 市場“工程款久拖不決”的頑疾，讓“陰陽合同”無處藏身，促進建筑市場健康有序發(fā)展。

為順利推進“三備案”工作，昨天，市城鄉(xiāng)建委建筑市場管理處舉行建設工程造價“三備案”培訓會，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)相關業(yè)務部門以及全市40多家大型建筑企業(yè)參加培訓。市城鄉(xiāng)建委將以規(guī)范合同管理和工程價款備案為切入點，持續(xù)加力工程造價管理改革，為工程建設方戴上誠信“緊箍咒”。

三備案，個個都有針對性。以竣工結算備案為例，目前建筑市場較大程度存在工程款拖欠問題。合肥建工集團有限公司一位負責人介紹，建筑工程是“賣方市場”，施工企業(yè)想拿項目必須找建設單位，在實際工作中施工方處于被動局面，建設工程中20%存 在工程款結算扯皮麻煩，有的是結算款額有差異，有的是故意拖欠。有時候建設方會說，你們工程款要那么急，下次再有項目我們就考慮其他合作單位。竣工結算備 案的實施，將從源頭遏制工程款拖欠問題，促進建筑市場公平。根據《合肥市建設工程竣工結算備案管理辦法》，工程竣工后必須根據造價額度在限期內辦理竣工結 算及其備案，最多不超過60天。否則，不予辦理竣工驗收備案。以房地產建設工程為例，如果是房地產開發(fā)商，沒有竣工備案就沒法辦理房產證。此舉措為解決工程款拖欠和農民工工資拖欠問題，在源頭上又加了一把“安全鎖”。

施 工合同備案，則可以從源頭上杜絕不合理條款、不規(guī)范條款。在備案中，建設主管部門對“不合理條款”打回重做，一方面避免建設單位強制施工單位簽訂“不平等 條約”，一方面為后期合同履約提供可靠參照。建筑市場管理處負責人介紹：“近年來不少工程糾紛都是因合同條款不規(guī)范引起，雙方拿著不同的合同各執(zhí)一詞，令 主管部門很是頭疼。”

此外，建設工程最高投標限價不僅可防止工程中標價格虛高，造成國有資產流失；也能盡量避免中標價格過低，傷害企業(yè)利益，影響工程質量。值得一提的是，“三備案”全部實行網上辦理，便于部門監(jiān)管，便于企業(yè)操作，將對建筑市場健康發(fā)展產生良好而又深遠的影響。

（摘自《合肥日報》2016年9月1日第4版）