新聞中心
中國建設報:安徽深入踐行“五統籌” 開創城市發展新局面
2017年以來,安徽省認真貫徹中央城市工作會議精神,以習近平總書記提出的城市工作“一尊重五統籌”要求為根本遵循,牢固樹立新發展理念,推進城市工作高質量發展,取得了積極成效。
突出政策引領,明確工作目標。2017年2月,安徽省政府出臺實施《城市工作“五統籌”實施方案》,圍繞“四創一建”工作目標(創新城市發展方式,創建城市特色風貌,創造城市優良環境,創優城市管理服務,著力打造城市生態文明安徽樣板,努力建成綠色江淮美好家園),提出了實施規劃引領、規劃創新、城鎮建設提升等9個專項行動、25項重點工作,提升城市發展的持續性、宜居性;確定了“到2020年,全省城市綜合承載能力顯著增強,特色風貌初步彰顯,環境質量明顯改善,‘城市病’有效緩解,城市管理服務水平較大提升,走出一條符合中央要求、體現安徽特色、順應人民期盼的城市發展道路”的發展目標。
拓寬籌資渠道,擴大有效投入。一是加大政府投入。2016年起,省級財政設立4億元“五統籌”專項資金,使用方向根據每年城市工作的重點確定。2017年,重點圍繞綠色生態城市綜合試點、地下綜合管廊、城市設計城市“雙修”試點市(縣)等重點領域實施獎補。二是深化金融合作。加強與開發性、政策性銀行等金融機構合作,引導金融機構擴大信貸支持,并將地下綜合管廊建設納入重點支持范圍。三是加強社會資本合作。鼓勵社會資金參與城市“五統籌”項目建設。
突出重點任務,加強統籌推進。2017年以來,安徽省城市工作“五統籌”聚焦抓重點、補短板、強弱項,各項重點工作成效顯著。一是城市規劃改革深入推進。在全國率先印發《市縣空間規劃編制標準》,省域空間規劃和市縣空間規劃全面編制完成,省級空間規劃信息平臺、空間規劃數據庫建設加快推進。在全省推進市縣“多規合一”改革,形成覆蓋城鄉的市縣域一本規劃、一張藍圖。二是城市設計與城市“雙修”加快實施。扎實推進14個城市設計與城市“雙修”市(縣)試點,深入實施14個示范項目,城市生態與功能短板加快補齊,特色風貌更加彰顯。三是地下綜合管廊建設穩步開展。組織編制并全面實施《安徽省城市地下綜合管廊“十三五”建設規劃》,2017年新開工地下綜合管廊103.6公里,超額完成年度目標任務。四是綠色城市發展步伐加快。積極推進綠色生態城市創建,確定合肥、池州、黃山等市為試點。各地以綠色生態城市綜合試點專項規劃、相關行業標準規范為指引,將生態文明要求和綠色發展理念融入城市規劃建設管理服務全過程。
狠抓責任落實,強化規范管理。一是強化組織保障機制。充分發揮省城鎮規劃建設管理聯席會議的組織協調指導作用,定期研究重大事項,解決重大問題,開展督察考核并通報考核結果,確保“五統籌”工作順利推進。二是強化督察推進機制。省住房城鄉建設廳牽頭會同省發展改革委、省財政廳等部門,制定完善年度計劃和考核指標體系,建立常態化的巡查、督辦、考核制度,并積極運用第三方評價、網絡調查等方式,擴大社會參與度,推動責任落實。三是強化資金管理機制。安徽省住房城鄉建設廳、省財政廳聯合下發了《安徽省城市工作“五統籌”專項資金管理辦法》,從專項資金支持范圍和支出方式及專項資金分配、撥付、使用、績效與監督等方面作出規定,從制度源頭上推進專項資金管理使用的規范性、安全性和有效性。(記者卜建民 通訊員 楊陽 吳今龍)